由于历史原因形成的传统供暖方式主要是由市政热力管网供暖，在远离市政管网的地方，一般都是开发商或建设者通过锅炉建立一个局域或区域供暖系统来供热。这种传统的供暖方式在商品时代的条件下，出现了许多无法调节的矛盾。
　　北方多数城市皆存在冬季采暖费收费难的问题，加上有人恶意欠费，致使物业公司或供热公司收不齐采暖费，造成被迫停止供暖或延期供暖，使用户与用户之间，用户与物业、供热公司之间产生无法调节的矛盾。